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湟中栖霞共谱东西扶贫协作新篇

2019-12-20   来源: 西宁晚报

今年以来,湟中县始终坚持把东西部扶贫协作作为打赢脱贫攻坚战、聚力建成全面小康的重要举措,与南京市栖霞区广泛开展了多层次、多形式、多渠道的对口帮扶活动,不断丰富工作内涵,持续拓展合作领域,扎实推动脱贫攻坚、对口帮扶工作,东西部扶贫协作成效显著。2019年9月,栖霞区政府被七星彩特区省委、省政府评为“脱贫攻坚先进集体”,栖霞区选派的支医人才李强被评为“脱贫攻坚先进个人”,湟中县被国家扶贫开发领导小组评为“全国脱贫攻坚组织创新奖”。

互动互访,不断构建扶贫格局

2019年随着东西部扶贫协作的不断深入开展,湟中县、栖霞区两地进一步推动高层互访交流,不断丰富协作内涵,不断拓宽协作领域,构建了两地全方位、多层次、宽领域的扶贫协作新格局。年内共开展主要领导互访4次,党政领导干部互访达14批100余人次,两地共同召开高层联席会3次,签订消费扶贫购销协议,带动栖霞区政府食堂、高新区进购湟中名优农副产品达百万元。按照“季部署、月安排、旬推进”工作机制,召开县委常委会、县政府常务会、工作推进会等10余次,有效解决了扶贫协作项目、资金等问题。两地政府和教育、人社、农业、卫健部门及结对乡镇签署了年度扶贫协作框架协议,形成了立体协作格局。

双向交流,不断提升专业能力

借助栖霞区人才资源优势,采取双向挂职、交流培训、技术帮扶等方式,进一步加强人才帮扶交流。栖霞区选派湟中县挂职的2名干部均延长了挂职期限一年。栖霞区向湟中县选派的18名一个月至一年的支医、支农、支教人才全部到岗,先后组织三支人才开展了带教、义诊、授课培训、课程分享及实地考察等活动。充分发挥支援人员的才干和技术,支医人才李强、李亚生在挂职期间,有效帮助湟中县提高了高原心肺疾病的规范化诊疗水平;支教人才名师许伟红、廖加兴、王英姿带动转变了湟中教育教学理念,组织南京名师千里送教,返岗后许伟红持续关注湟中县教育发展,联系所在民盟党派为幼儿园开展捐赠电脑、图书活动,做到了帮扶长效、爱心恒久;支农人才王志亮帮助规范了农业、渔政执法流程,并培养5名业务骨干;杨占娜两上高原,帮助湟中建立起动物检疫实验室;王秀梅、高昆组织南京农业大学专家举办致富带头人培训,在挂职人才专家的积极努力协调下,今年全县共引进新技术11项。

项目协作,不断提高带贫效果

2019年,利用江苏省统筹帮扶湟中县的3350万元,实施了“励志爱心超市”、多巴医疗综合体、鲁沙尔镇民族手工艺品加工产业等3项协作项目,有效改善贫困群众的生活生产质量,帮助贫困群众实现稳定增收。全县帮建运营59个“励志爱心超市”,通过让群众劳动换取积分,凭积分兑换所需物品的模式,鼓励贫困群众积极自主脱贫、参与村内公益性活动,不断激发困难群众脱贫致富的内生动力;实施的多巴医疗综合体门诊楼项目,建成运行后预计每年为多巴临近地区的5个乡镇、4万余户群众节约费用150余万元。建成投用的19个贫困村标准化卫生室,通过提供基本公共卫生服务,为周边群众提供了就近医疗服务,有效减轻贫困群众负担。实施的鲁沙尔镇民族手工艺品加工产业扶贫项目已开工建设,建成后将采取“股份合作社+扶贫车间+农户”模式,通过培训学习、吸纳务工、入股分红等方式带动贫困群众参与发展,实现“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。

招商引资,推动产业交流合作

围绕县域主导产业,主动对接东部有合作意向的企业,招商引资实现新突破,2018年引进总投资1.2亿元的浙江正德中医药有限公司新增加投资522万元,目前通过药材种植、加工等带动农户300多户,其中建档立卡贫困户15人。江苏中复神鹰集团碳纤维项目落户甘河工业园区,总投资50亿元,全部建成后将成为全国最大的高强度碳纤维生产基地,明年一期项目投产后将吸纳劳动力500余人。进一步深化栖霞山文化休闲旅游度假区与鲁沙尔文化旅游产业园协作,通过对接协作,有效促进两地产业联动发展,通过推动人员挂职交流,学习栖霞先进管理经验,更新了园区发展理念,目前共建园区正在对接编制《鲁沙尔文化旅游产业园战略规划》,后期将加强园区管理、项目引进、投融资机制等方面的交流合作,为湟中特色园区发展建设注入新动能。通过线上湟中苏宁易购湟中扶贫馆、线下栖霞区高原特色产品专营店和区级机关、银行食堂等带动,今年采购销售湟中农副产品总额达305万元,带动贫困群众95人。

劳务协作,拓宽就业渠道

积极搭建两地劳务协作平台,依托栖霞区职教资源、产业园区用工需求等,两地共同举办东西部劳务协作专场招聘会2场,累计提供就业岗位1200个,成功组织引导53名贫困劳动力和贫困家庭学生赴南京务工,学习了先进技术,增加了务工收入,拓宽了贫困劳动力就业渠道。严格落实《贫困劳动力外出赴南京务工奖励办法》,对2018年在南京务工连续满三个月以上的32名贫困劳动力兑现了奖励补贴18.8万元,切实激发了贫困户自助脱贫的动力。开展“送岗位、送信息、送政策”宣讲活动和劳务扶贫协作职业技能、创业就业培训2期,培训农村劳动力400余名,其中贫困劳动力和贫困家庭学生22名。东西扶贫项目、扶贫车间实施单位等在建设、运营等过程中,优先招用贫困劳动力,带动402名贫困劳动力就近就地就业,组织175名贫困劳动力到其他地区就业。通过转移输出、就近就地就业有效拓宽了贫困群众就业渠道,增加了劳务性收入。

搭建桥梁,推进携手奔小康

2019年,南京市栖霞区各街道安排专项协作经费510万元,用于产业扶贫、就业扶贫资金占50%,南京市团委、栖霞区总工会、区工商联、慈善总会等发动社会各界捐款、捐物达242.5万元。

深化教育协作

围绕师资队伍培养、管理水平提高、教学质量提升等中心工作,湟中县各中小学校与栖霞区重点学校共结成15对帮扶对子,结对工作向贫困乡村学校延伸,实现了从幼儿园到职业教育各个学段的全面合作交流,为湟中县基层教育发展注入了新活力。两地教育部门互派专家学者、优秀教师、管理骨干等开展交流学习、跟岗研修,栖霞区先后选派93人次在湟中县传经送宝,开展讲学、教学示范等,湟中县选派214人次教师赴栖霞区进行交流学习、跟岗研修,促进了两地教学方法、教学方式的交流互鉴,教师教学能力提升效果明显。

助力健康扶贫

燕子矶街道卫生服务中心与田家寨镇卫生院建立结对帮扶关系,新增结对医院1对。充分发挥远程诊疗系统作用,开展远程会诊32人次、网络门诊152人次,老百姓在家门口就享受到了栖霞医疗专家的优质医疗服务,同时也提升了湟中医疗服务水平。“请进来”支医,栖霞区选派湟中县的李强、郭丽娟、李亚生、尹杰雯等8名医疗专家,在湟中支医期间累计诊疗病人1085人次,开展专题讲座22次,手术带教11例,疑难病例讨论19次,深入贫困村开展义诊10余次,深受基层群众喜欢。

推动乡村结对扩面

采取“一对多”方式,栖霞区4个街道与湟中县7个乡镇建立结对帮扶关系,当年新增4对,新增社区与村结对3个、企业与村结对3个。西岗街道与拦隆口镇、上五庄镇开展对接互访5次,投资299万元结对共建的“隆岗友谊桥”已建成通车,解决周边7个村3509名群众出行难问题,上五庄镇利用结对帮扶资金计划实施防洪渠改造项目,为群众消除雨季洪涝灾害隐患,营造安全舒适的生活环境。燕子矶街道与田家寨镇开展互访交流2次,利用结对帮扶资金15万元建成一座友谊桥,方便周边群众出行,还计划发展火焰参订单种植,带动贫困群众增收。一年来,“街道—乡镇”结对帮扶成效显著,各类项目的实施,成功带动部分贫困村集体经济“破零”,惠及贫困群众3000余名。

动员社会力量参与

栖霞区工商联组织引导6家企业与湟中县2个贫困村建立结对关系,共捐赠帮扶资金11万元;栖霞区慈善总会捐赠10万元,用于实施“农村老年之家”项目;栖霞区总工会捐赠帮扶资金5万元,用于增加“励志爱心超市”物资;栖霞团区委捐赠帮扶资金2万元,用于印制《青少年安全自护读本》800余册;栖霞区妇联捐赠资金5万元,帮建“青绣”巾帼扶贫基地;南京慈善总会捐赠价值193万元的冬季大衣1170套,惠及困难群众1000余人;南京团市委捐赠价值9.5万元的课桌椅190套,为2所学校学生提供了良好的学习环境。组织培训致富带头人115人,创业成功19人,带动贫困人口74人。

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